نظام منطقه ای مکران و جنوب شرق ایران: ارزیابی چالش ها و مسائل آن

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دکترای تخصصی علوم سیاسی، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

2 کارشناسی ارشد مطالعات منطقه‌ای، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه شیراز، شیراز، ایران

10.22099/ijas.2025.52348.1027

چکیده

مقدمه: با افول نظام دوقطبی و هژمونیک، مناطق نوین در دستور کار قدرت‌های منطقه­ای و جهانی قرار گرفته است. مجموعه آسیا به‌ویژه پاسیفیک و مکران (به‌ویژه جنوب شرق ایران)، امروزه از کانونی­ترین و پرتنش­ترین مناطق ژئوپلیتیکی جهان محسوب می­شوند. باتوجه‌به ظهور قدرت­های منطقه­ای و بین‌المللی جدید و اهمیت مناطق جدید برای رقابت­های تازه به‌ویژه در آسیا و در محدوده مکران (و جنوب شرق ایران در کانون جغرافیای آن)، به بررسی چالش­های امنیتی جنوب شرق ایران اقدام شده است. در این راستا، دو هدف مهم موردتوجه نویسندگان است. نخست، توجه و اهمیت منطقه­گرایی و لزوم توجه به مناطق نوظهور رقابتی مانند مکران و جنوب شرق ایران. دوم، پرداخت به سطح چالش‌های امنیتی منطقه جنوب شرق ایران به‌عنوان یکی از کانون­های رقابت مهم در بین قدرت­های آسیایی و غربی (به‌ویژه ایالات متحده).
روش­: پژوهش حاضر از نظر ماهیت در زمره پژوهش­های نظری و از حیث هدف، در زمره تحقیقات تئوریک - کاربردی است که بر مبنای آن، روش­شناسی نیز توصیفی - تحلیلی است، بر همین مبنا، از مبادی تئوریک مرتبط که توانایی توضیح­ چهار سطح مفهومی را داشته باشد و کاربست منسجمی داشتهباشد، بهره گرفته است، چهار سطح مذکور عبارت‌اند از: ظهور مناطق جدید، چرخه­ی انتقالی و گذار قدرت در نظام بین­الملل، نقش­یابی بازیگران منطقه­ای در مناطق پیرامونی و بازشناسی چالش­ها و آسیب­های چندوجهی داخلی. 
یافته ­ها: منطقه­ مکران (با تمرکز بر جنوب شرق ایران) ناحیه اصلی سکونت و استقرار قوم بلوچ است که شامل قلمرو به‌هم‌پیوسته‌ای شامل ایالت بلوچستان پاکستان، گوشه جنوب باختری افغانستان و ناحیه مشتمل بر جنوب شرقی ایران است که در سه عنصر قومیت، زبان و مذهب متفاوت از سایر نقاط مرکزی است.
در قیاس با شرایط دیگر ساکنان قوم بلوچ در پاکستان و هند، ساکنان ایرانی در وضعیت نامطلوب‌تری به‌ویژه در سطح اقتصادی و سیاسی (عدم سهیم­سازی در ساختار قدرت) قرار دارند. وضعیت نامناسب توسعه انسانی و آموزش و فقدان کنشگران مدنی توانمند منجر به ازدست‌دادن ظرفیت­ها و مقدورات ملی شده است. مروری بر شاخص­های مختلف انسانی و رفاهی در همه زمینه­ها نشانگر تفاوت فاحش این استان در قیاس با شهرهای دیگر است. وجود محرومیت­های متعدد و آسیب­های اجتماعی یکی از زمینه­های بسیار پرمخاطره برای تشدید مشکلات امنیتی و رشد جریانات افراطی و خشونت­گرا و نیز افزایش تجارت مواد مخدر و قاچاق کالا شده است. با انسداد مرزهای شمالی توسط ایران، ترانزیت مواد مخدر به سمت مناطق جنوب افغانستان منتقل شده است. بنابراین، این وضعیت سبب شده است تا منطقه جنوب شرق ایران، بیش از سایر مناطق کشور به‌عنوان گستره­ای جغرافیای با امتیازات چون کوتاهی مسیر و وجود فضاهای خالی سکنه به‌شدت تحت‌تأثیر ژئوپلیتیک مواد مخدر و معضلات و ناامنی‌های ناشی از آن قرار گیرد.
نتیجه ­گیری: بیشترین سهم جغرافیایی (سرزمینی و دریایی) در منطقه مکران از آن ایران است، ولی میزان نقش­آفرینی کشور در مسائل کنونی و نیز الگوهای سامان‌یافته دوستی و دشمنی در سطح بسیار نازلی است و واقعیت بیانگر وجود ترتیبات و مناسبات چندلایه دو یا چندجانبه بین بازیگران منهای ایران است. نتایج نشانگر آن است که کمترین طرح و پروژه توسعه‌محور و عمرانی در این استان و منطقه اجرا شده است و در شرایطی که منطقه مکران می­بایستی به بخش توانمند ایران در مسائل اقتصاد جهانی و مبدل‌شدن به بازیگری بزرگ در عرصه منطقه­ای و بین­المللی تبدیل شود، در فقدان سیاست­ورزی مناسب و سیاست­های مقطعی و گاه ایدئولوژیک و عدم توزیع عادلانه بودجه عمومی کشور و عدم سهیم‌سازی سیاسی، محذورات بر مقدورات برتری یافته است و این منطقه به نقطه­ی ضعف امنیت و اقتصاد ایران تبدیل شده است.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

The regional system of Makran and Southeast Iran: An assessment of its challenges and issues

نویسندگان [English]

  • Mozaffar Hasanvand 1
  • mehdi esfandyari 2
1 PhD in Political Science, Faculty of Law and Political Science, Shiraz University, Shiraz, Iran
2 M.A in Regional Studies, Faculty of Law and Political Science, Shiraz University, Shiraz, Iran
چکیده [English]

Introduction
With the decline of the bipolar and hegemonic system, new regions have been placed on the agenda of regional and global powers. Asia, especially the Pacific and Makran (especially southeast Iran), is today considered one of the world's most central and tense geopolitical regions. Given the emergence of new regional and international powers and the importance of new regions in new competitions, especially in Asia and the Makran region (and southeast Iran at its geographic center), an attempt has been made to examine the security challenges facing southeast Iran. In this regard, the authors have two important goals in mind. First, pay attention to the importance of regionalism and the need to monitor emerging competitive regions, such as Makran and southeastern Iran. Second, to address the level of security challenges in the southeastern region of Iran, which is a center of significant competition between Asian and Western powers (especially the United States).
Methodology
The present study is theoretical in nature and, in terms of its purpose, theoretical-applied research, which, in turn, informs the methodology, which is also descriptive-analytical. On this basis, it has used relevant theoretical principles to explain the four conceptual levels and ensure coherent application. The four levels mentioned are: the emergence of new regions; the transitional cycle and power transition in the international system; the role of regional actors in peripheral regions; and the recognition of multifaceted internal challenges and harms.
 
Findings
The Makran region (focusing on southeastern Iran) is the main area of residence and settlement of the Baloch people, which includes a contiguous territory including the Balochistan province of Pakistan, the southwestern corner of Afghanistan, and the area comprising southeastern Iran, which is different from other central areas in three elements: ethnicity, language, and religion.
     Compared to other Baloch residents in Pakistan and India, Iranian residents are in a more unfavorable situation, especially at the economic and political levels (due to limited participation in the power structure). The poor state of human development and education, and the lack of capable civil activists, have led to the loss of national capacities. A review of various human and welfare indicators in all areas shows the stark difference of this province compared to other cities. The existence of numerous deprivations and social harms has become one of the most risky areas for the intensification of security problems and the growth of extremist and violent movements, as well as the increase in drug trafficking and smuggling. With the closure of the northern borders by Iran, drug transit has shifted to the southern regions of Afghanistan. Therefore, this situation has caused the southeastern region of Iran, more than other regions of the country, to be severely affected by the geopolitics of drugs and the problems and insecurities arising from it.
 
Conclusion
Iran has the largest geographical share (land and sea) in the Makran region, but the country's role in current issues and the organized patterns of friendship and enmity are at a very low level, and the reality indicates the existence of multilayered bilateral or multilateral arrangements and relations between actors, excluding Iran. The results indicate that the least number of development-oriented and construction plans and projects have been implemented in this province and region, and in a situation where the Makran region should have become a powerful part of Iran in global economic issues and become a major player in the regional and international arena, In the absence of proper politics, sectional and sometimes ideological policies, the lack of fair distribution of the country's public budget, and the lack of political participation, the forbidden have prevailed over the possible, and this region has become a weak point for Iran's security and economy.

کلیدواژه‌ها [English]

  • International system
  • Asia
  • regions
  • Makran
  • Southeast Iran
  • development
ابراهیم­زاده، عیسی و موسوی، میرنجف و باقری کشکولی، علی (1395). آمایش ژئوپلیتیکی و ژئواکونومیکی مناطق مرزی جنوب شرق کشور و راهبردهای توسعه آن، فصلنامه جغرافیا و توسعه، 14(42)، 26-1.
ابراهیم­زاده، عیسی؛ موسوی، میر نجف و کاظمی زاده، شمس اله (1391). تحلیل فضایی نابرابری‌های منطقه­ای میان مناطق مرزی و مرکزی، فصلنامه ژئوپلیتیک، 1: 214-235.
 احمدی، حمید (1391). قومیت و قوم­گرایی در ایران؛ افسانه و واقعیت، چاپ نهم، تهران، نشر نی.
اخباری، محمد؛ غم پرور، احمد و بزله، احمد (1394). تبیین توسعه پایدار سیاسی؛ مطالعه موردی: ایران، فصلنامه ژئوپلیتیک، 3: 33-58.
اعظمی، هادی و حیدری، جهانگیر (1394). مدل­سازی نشانگان سیاست­های همگرا و واگرای قومی در ایران، تهران، فصلنامه ژئوپلیتیک، 1: 71-100.
افراخته، حسن (1396). جغرافیا اقتصادی جدید و تبیین نابرابری ناحیه­ای در ایران، فصلنامه جغرافیا، 54: 61-78.
ایزدی، حسن و دبیری، علی‌اکبر (1392). ارزیابی جغرافیای تروریسم در جنوب شرقی ایران، فصلنامه ژئوپلیتیک، 1: 126-91.
پیشگاهی فرد، زهرا و امیدی آوج، مریم (1388). ارتباط بین پراکندگی اقوام ایرانی و امنیت مرزها، فصلنامه ژئوپلیتیک، 1: 48-71.
حسنوند، مظفر (1403). منطقه مکران؛ کانون رقابت‌های جدید در آسیا، مجله ایرانی مطالعات آسیا، 1 (1): 127-154.
حسنوند، مظفر (1400). منطقه­گرایی و مناطق جدید؛ دالان­های نوین رقابت؛ مطالعه­ی موردی منطقه مکران، فصلنامه علمی مکران و خلیج‌فارس،1 (3): 50-58.
حسنوند، مظفر و اسفندیاری، مهدی (1397). نظم نوین جهانی و تحول در منطقه­گرایی جدید، فصلنامه روابط خارجی، 10 (40): 39-69.
خضری، محمد و فرجی راد، خدر و قاسمی، محمد (1396). پیامدهای امنیتی ناموزونی توسعه منطقه‌ای در ایران، فصلنامه مطالعات راهبردی، 4: 159-184.
دبیری، علی‌اکبر، حافظ نیا، محمدرضا و صفوی، سید یحیی و اخباری، محمد (1396). ارزیابی متغیرهای ژئوپلیتیک مؤثر در شکل­گیری و فعالیت گروه­های تروریستی (مناطق مرزی بین افغانستان و ایران)، مجله پژوهش­های جغرافیای سیاسی، 2: 163-192.
زنگنه، مهدی (1395). ارزیابی و تحلیل شاخص‌های توسعه انسانی در مناطق شهری کشور، مجله جغرافیا و توسعه فضای شهری، 1: 149-160.
سلیقه، محمد؛ بریمانی، فرامرز و اسمعیل­نژاد، مرتضی (1387). پهنه­بندی اقلیمی استان سیستان و بلوچستان، فصلنامه جغرافیا و توسعه، 6 (12): 101-116.
شهدادی، علی، سجاسی، حمدالله، میرزاده، مهدی، حسنی، فریبا و حسینی، سیدرضا (1399). ارزیابی وضع موجود نظام سلسله‌مراتبی جمعیت شهرهای جنوب شرق و تأثیر آن بر آینده شاخص­های توسعه منطقه­ای، فصلنامه برنامه­ریزی منطقه­ای، 38.
شهیکی­تاش، محمد نبی؛ یغفوری، حسین و درویشی، باقر (1394). بررسی شدت عدم تعادل فضایی و منطقه­ای در استان­های ایران، فصلنامه برنامه­ریزی منطقه­ای، 17: 30-15.
صالحی، سید جواد و اسفندیاری، مهدی (1399). جنوب شرق؛ تشدید رقابت­ها و راهبردهای بازدارندگی ایران، همایش مجازی «خلیج‌فارس و سواحل مکران در آستانه قرن 15 خورشیدی؛ امنیت و توسعه پایدار»، شیراز، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، مرکز مطالعات راهبردی خلیج‌فارس.
صالحی، سید جواد، حسنوند، مظفر و اسفندیاری، مهدی (1397). ظرفیت­های جغرافیای جنوب شرق ایران و سیستم بازدارندگی منطقه­ای، تهران، کنفرانس بین­المللی امنیت، پیشرفت و توسعه پایدار مناطق مرزی، سرزمینی و کلان‌شهرها، 5 اردیبهشت.
ضرغامی، برزین و انصاری زاده، سلمان (1391). تحلیل فرصت­ها و تهدیدها ژئوپلیتیکی قوم بلوچ از دیدگاه نظریه شکاف­های سیاسی – اجتماعی، فصلنامه پژوهش‌های جغرافیای انسانی، 81: 95-110.
عباسی، ابراهیم (1391). عناصر ژئوپلیتیکی و ژئواکونومیکی محلی در توسعه روابط دوجانبه ایران و افغانستان، تهران، فصلنامه ژئوپلیتیک، 182-215.
کاویانی­راد، مراد و سعادتی جعفرآبادی، حسن (1396). قلمرو گستری خاوری ایران در مناسبات پسا تحریم، فصلنامه تحقیقات سیاسی بین‌الملل، 33.
کاویانی­راد، مراد؛ آذر خواه یدالله و شیخیانی، عبد المهدی (1395). تبیین آثار مقیاس‌های جغرافیایی بر شکل­گیری پدیده ناحیه گرایی در جنوب شرق ایران، مجله جغرافیای سیاسی، 1 (1): 1-23.
کاویانی­راد، مراد؛ نامدار زاده، مسلم و گلشن، محمدامین (1396). نسبت ناحیه گرایی با ادراک محیطی؛ مطالعه موردی جنوب شرق ایران، مجله پژوهش‌های جغرافیای سیاسی، 3: 188-169.
کاویانی­راد، مراد؛ ساسان پور، فرزانه و نصرتی، حمیدرضا (1398). واکاوی مفهوم امنیت آب از منظر جغرافیای سیاسی و ژئوپلیتیک، فصلنامه ژئوپلیتیک، 1: 59-23.
کتزنشتاین.جی، پیتر (1390). فرهنگ امنیت ملی، جلد اول، ترجمه­ی محمدهادی سمتی، پژوهشکده مطالعات راهبردی.
محمدحسینی، مسعود و علی پور، عباس (1391). سنجش تهدیدهای امنیتی در جنوب شرق ایران (با تأکید بر امنیت مرزی)، مجله سیاست دفاعی،20 (78): 195-163.
مختاری­هشی، حسین و قادری حاجت، مصطفی (1387). هیدروپلیتیک خاورمیانه در افق سال 2025 (حوضه­های دجله و فرات، رود اردن و رود نیل)، فصلنامه ژئوپلیتیک، 1: 74-36.
مختاری­هشی، حسین (1392). هیدروپلیتیک ایران؛ در جغرافیای بحران آب در افق سال 1404، فصلنامه ژئوپلیتیک، 3: 83-49.
موسی زاده، رضا و عباس زاده، مرتضی (1395). ابعاد حقوقی بهره‌برداری از رودخانه مرزی هیرمند توسط ایران و افغانستان، فصلنامه آسیای مرکزی و قفقاز، 93: 183-159.
میان­آبادی، حجت (1392). ملاحظات سیاسی و امنیتی و حقوقی در مدیریت رودخانه­های مرزی، پژوهش­های روابط بین­الملل، 9: 235-203.
واثق، محمود؛ احمدی، عباس و طباطبایی، عباس (1397). تحلیل عوامل مؤثر در آمایش نواحی مرزی ایران و افغانستان از منظر ژئوپلیتیک، فصلنامه جغرافیا، 16 (58).
واثق، محمود و صفوی، سید یحیی و حسینی، سید سلمان (1395). رهیافت هم تکمیلی، مبانی و کارکردهای آن: با تأکید بر منطقه جنوب شرقی ایران، تهران، فصلنامه ژئوپلیتیک، 12 (1): 24-59.
ویسی، هادی و مهمان‌دوست، خدیجه (1392). تأثیر نظام سیاسی تک ساخت بر آرایش فضایی – مکانی و توسعه شهرهای ایران، فصلنامه ژئوپلیتیک، 2: 204-229.
ویسی (1402). توسعه منطقه مکران در گرو اتخاذ راهبرد دریایی و آمایش سرزمین، جغرافیا، 21 (77): 31-54.
یزدانی، عنایت‌الله و بدخشان، مجتبی (1393). تأثیر تولید و تجارت مواد مخدر بر کاهش امنیت در افغانستان، فصلنامه پژوهش‌نامه ایرانی سیاست بین‌الملل، 3 (1): 118-140.
 
Amour, P. O. (2020). The Regional Order in the Gulf Region and the Middle East: Regional Rivalries and Security Alliances, [Edi], Palgrave Macmillan
Bhatnagar, A & Divya, J. (2013). Accessing Afghanistan and Central Asia: Importance of Chabahar to India, Observer Research Foundation, SPECIAL REPORT, (accessed June 2, 2024), www.orfonline.org, pp: 1-16. at: https://www.orfonline.org/wp-content/uploads/2013/11/specialreport.pdf
Dipak K, D. (2012). India eyeing Iran's Chabahar port for direct access to Central Asia, August 26, (accessed June 3, 2024), at: http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2012-08-26/india/33401506_1_direct-access-iran-s-chabahar- indian-ports-association
Giegerich, B., Hokayem, E. & Jagtiani, S. (2022). Regional security and alliances in the Middle East and the Indo-Pacific: implications for European security,IISS, The International Institute, at: https://www.iiss.org/globalassets/media-library---content--migration/files/research-papers/2022/hanns-seidel-paper---regional-security-and-alliances.pdf
Iran International. (April 3, 2024). Sunni Militants Attack Security Forces in Iran's Southeast: The insurgent Sunni Baluch group Jaish al-Adl on Thursday launched simultaneous attacks against military posts in southeastern Iran, (accessed June 7, 2024), at: https://www.iranintl.com/en/202404035929
Jyoti, M. (2013). Iran port may give wings to India's ambitions in S Asia, Rediff News, June 3, (accessed June 2, 2024), at:.http://www.rediff.com/news/report/iran-port-may-give-wings-to-indias-ambitions-in-s- asia/20130603.htm
kahler, M. (2016). Regional Challenges to Global Governance, Council on Foreign Relations, New York.
Keck, Z. (2013). India's Afghan Power Play, Via Iran, The Diplomat, April 4, (accessed June 2, 2024), at: http://thediplomat.com/pacific-money/2013/04/04/indias-afghan-power-play-via-iran/ 28. See n. 19
Khan Zeb, Z & Shahab, A. (2019). Structural Violence and Terrorism in the Federally Administered Tribal Areas of Pakistan, Civil wars, Pages 1-24, Published online: 12 Mar, (accessed June 8, 2024), at: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13698249.2019.1586334?journalCode=fciv2
Kissane, D. (2008). Forecasting the Storm: Power Cycle Theory and Conflict in the Major Power System, Selected Works, EUROPOLIS 3, at:http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.625.3911&rep=rep1&type=pdf
-Lazinica, A. (2010). The battle against opium production in Afghanistan with special emphasis on the US efforts, Dissertation library. From http://www.diplomacy.edu/sites/default/files/30112010133501%20L.
Mollazehi, P. (2016). The Coast of Makran: An Arena for Rivalry among Powers, Iran Review, at: http://www.iranreview.org/content/Documents/The-Coast-of-Makran-An-Arena-for-Rivalry-among-Powers.htm
Roche, E. (2012). Chabahar port: Iran keen to finalize development plans before Nov, Live Mint, September 6, (accessed Aug 21, 2023), at: http://www.livemint.com/Politics/TarzE184Wm8bau0Hm33qHM/Chabahar-port-Iran-keen-to-finalize-development-plans-befor.html
 Rouhi Dehboneh, M. (2011). New Approach to Reasons for Disintegrations of Iran and Persian Gulf Cooperation Council, European Journal of Social Sciences – Volume 24.
Sachdeva G. (2016). The New Silk Roads, India, (accessed June 8, 2024), Available at: https:// www. jnu. ac.in/.../New%20Silk%20Roads%20Gulshan%20Sac.
Sachdeva, G. (2016). India in a reconnecting Eurasia, a report of the CISS Russian and Eurasia Program, Rowman Littlefield, NewYowrk, (accessed June 3, 2024) Accesses at: https:// www. csis. org/analysis/india-reconnecting-eurasia.
Sakhuja, Vijay & Prabhakar, W. Lawrence S. (2022). Maritime Security Complexes of the Indo-Pacific Region, Indian Council of World Affairs and Centre for Public Policy Research.
Sarker,M. A (2018). Numerical modelling of tsunami in the Makran Subduction Zone – A case study on the 1945 event, Journal of Operational Oceanography ,  Published online At: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/1755876X.2018.1527883?scroll=top&needAccess=true
Shankar, A. (2016). India s Iran conundrum, Aspin Institute India, (accessed June 7, 2024), at: http://www.anantaaspencentre.in/pdf/india_iran_conundrum.pdf.
Shoaib, R .(2016). Chabahar The Gains for Afghanistan from Strategic Competition, University of Sussex, (accessed June 8, 2024), available at: https:// www. researchgate. net/ publication/305722521
Slavin, B . (March 10, 2023). “China Shows its Constructive Side by Brokering a Deal Between Iran and Saudi Arabia”, STIMSON, (View date 6 June 2024), At: https://www.stimson.org/2023/china-shows-its-constructive-side-by-brokering-a-deal-between-iran-and-saudi-arabia/