سیاست نگاه به شرق در جمهوری اسلامی ایران و هند: مطالعة اهداف، زمینه‌ها و عوامل شکل‌گیری

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 استادیار روابط بین‌الملل، دانشکده علوم اقتصادی و اجتماعی، دانشگاه بوعلی سینا، همدان، ایران

2 دانشجوی دکتری روابط بین‌الملل، دانشکده حقوق و علوم سیاسی، دانشگاه تهران، تهران، ایران

10.22099/ijas.2025.53939.1045

چکیده

مقدمه: در دهه‌های اخیر، تحولات ژئوپلیتیکی و ساختاری در نظام بین‌الملل، به‌ویژه پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و پایان جنگ سرد، ضرورت بازتعریف سیاست‌های خارجی کشورها را افزایش داده است. جمهوری اسلامی ایران و هند، به‌عنوان دو قدرت منطقه‌ای با ویژگی‌های سیاسی، اقتصادی و جغرافیایی متمایز، با چالش‌های داخلی و فشارهای بین‌المللی مواجه بوده‌اند که اتخاذ راهبردهای نوین در سیاست خارجی را ضروری ساخته است. در این چارچوب، سیاست «نگاه به شرق» به‌عنوان راهبردی کلیدی برای بهره‌گیری از فرصت‌های اقتصادی و ژئوپلیتیکی شرق و جنوب شرق آسیا شکل گرفت و جایگاه مهمی در تحقق منافع ملی و ارتقاء موقعیت منطقه‌ای و جهانی این کشورها یافته است. اهداف اصلی این پژوهش شامل تحلیل عوامل مؤثر در شکل‌گیری و توسعه این سیاست، بررسی سازوکارها و رویکردهای عملیاتی ایران و هند و ارزیابی تأثیر آن بر جایگاه اقتصادی، سیاسی و امنیتی دو کشور است. پژوهش حاضر با تمرکز بر تشابهات و تفاوت‌ها، چارچوبی تحلیلی برای فهم منطق راهبردی و اثرگذاری سیاست نگاه به شرق ارائه می‌دهد و نقش آن را در مواجهه با چالش‌ها و فرصت‌های قرن بیست و یکم روشن می‌سازد.
روش‌: این پژوهش از نظر ماهیت کیفی و از نظر هدف اکتشافی - تحلیلی است. داده‌ها از طریق مطالعات کتابخانه‌ای و مرور نظام‌مند منابع علمی، اسناد رسمی، مقالات پژوهشی و گزارش‌های سیاست خارجی جمع‌آوری شد. چارچوب نظری «منطقه‌گرایی جدید» برای تحلیل تعاملات اقتصادی، سیاسی و امنیتی ایران و هند با قدرت‌های شرق و جنوب شرق آسیا در زمینه‌های مختلف به کار گرفته شد.
یافته‌ها: تحلیل سیاست نگاه به شرق در جمهوری اسلامی ایران و هند نشان داد که این رویکرد، واکنشی هدفمند به تحولات داخلی، منطقه‌ای و بین‌المللی است و اهداف اقتصادی، سیاسی و امنیتی را هم‌زمان دنبال می‌کند. در ایران، این سیاست عمدتاً بر همکاری‌های راهبردی با چین و روسیه متمرکز است و مهم‌ترین انگیزه‌ها شامل کاهش اثر تحریم‌های غرب، بهره‌برداری از ظرفیت‌های اقتصادی و فناورانه شرق آسیا، تقویت جایگاه منطقه‌ای و پیوند با پروژه‌هایی مانند «کمربند و جاده» و توافق‌نامه جامع همکاری ۲۵ساله با چین است. ایران همچنین با توسعه زیرساخت‌های حمل‌ونقل و ترانزیت، ازجمله از طریق توافق‌نامه‌های چندجانبه مانند «آخال‌بات»، به دنبال توسعه متوازن داخلی و کاهش نابرابری‌های منطقه‌ای است. در هند، سیاست نگاه به شرق باهدف ادغام اقتصادی با آسیای جنوب شرقی و شرق آسیا، افزایش امنیت ملی و کاهش وابستگی به منابع غربی انرژی شکل گرفت. این سیاست با اصلاحات اقتصادی دهه ۱۹۹۰، آزادسازی تجارت، جذب سرمایه‌گذاری خارجی و توسعه زیرساخت‌های ترانزیتی، به‌ویژه در شمال شرق هند و پروژه‌هایی مانند بندر چابهار و بزرگراه سه‌جانبه هند - میانمار - تایلند، عملیاتی شد. همگرایی با آسه‌آن، ایجاد مشارکت‌های گفت‌وگویی، سرمایه‌گذاری در فناوری، گردشگری و زیرساخت و عضویت در مجامع منطقه‌ای مانند بریکس و سازمان همکاری شانگهای، نشان‌دهنده تلاش هند برای تقویت جایگاه ژئوپلیتیکی و اقتصادی خود است. یافته‌ها همچنین نشان می‌دهد که هر دو کشور تحت‌تأثیر عوامل داخلی و منطقه‌ای متفاوت بوده‌اند. ایران با محدودیت‌های اقتصادی ناشی از تحریم‌ها، وابستگی جزئی به غرب و ضعف در تنوع‌بخشی شرکای آسیایی مواجه است، درحالی‌که هند با پیچیدگی‌های داخلی شامل بحران‌های قومی، امنیتی و چالش‌های اقتصادی، سیاستی گسترده‌تر و متنوع‌تر را دنبال می‌کند. در هر دو کشور، بهره‌گیری از رشد اقتصادی شرق آسیا، ظرفیت‌های ترانزیتی و فرصت‌های منطقه‌ای و جهانی محرک اصلی شکل‌گیری و تقویت این سیاست بوده است.
نتیجه‌گیری: پژوهش نشان می‌دهد که سیاست نگاه به شرق در جمهوری اسلامی ایران و هند یک راهبرد راهبردی، هدفمند و چندبعدی است که در پاسخ به تحولات داخلی، منطقه‌ای و جهانی شکل‌گرفته است. این سیاست نه‌تنها به‌عنوان ابزاری برای توسعه اقتصادی، ارتقاء جایگاه ژئوپلیتیکی و تقویت امنیت ملی عمل می‌کند؛ بلکه فرصت‌های همکاری علمی، فناورانه و فرهنگی را نیز در منطقه گسترش می‌دهد. تفاوت‌های اجرایی میان ایران و هند بازتاب‌دهنده شرایط داخلی، موقعیت ژئوپلیتیک و ظرفیت‌های اقتصادی متفاوت است؛ ایران عمدتاً بر همکاری‌های محدود و راهبردی با چین و روسیه تمرکز دارد، درحالی‌که هند سیاستی گسترده، متنوع و پروژه‌محور با کشورهای شرق و جنوب شرق آسیا دنبال می‌کند. برای افزایش اثرگذاری و پایداری این سیاست، ضروری است هر دو کشور روابط خود را متنوع سازند، با اهداف داخلی همسو کنند و سازوکارهای پایش و ارزیابی مستمر ایجاد کنند تا بتوانند به‌صورت پویا به تغییرات منطقه‌ای و جهانی پاسخ دهند.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

The Look East Policy in the Islamic Republic of Iran and India: A Study of Objectives, Contexts, and Formative Factors

نویسندگان [English]

  • Reza Rahmati 1
  • Hossein Emamverdi 2
  • Abdolaziz Abdollahi 2
1 Assistant Professor, Faculty of Economics and Social Sciences, Bu-Ali Sina University, Hamedan, Iran
2 Ph.D. Student in International Relations, Faculty of Law and Political Science, University of Tehran, Tehran, Iran
چکیده [English]

Introduction
In recent decades, geopolitical and structural transformations in the international system, particularly following the collapse of the Soviet Union and the end of the Cold War, have heightened the necessity for countries to redefine their foreign policies. The Islamic Republic of Iran and India, as two regional powers with distinct political, economic, and geographical characteristics, have faced domestic challenges and international pressures that have made the adoption of innovative foreign policy strategies imperative. Within this context, the “Look East” policy emerged as a key strategy to leverage economic and geopolitical opportunities in East and Southeast Asia, gaining significant importance in advancing national interests and enhancing the regional and global standing of these countries. The main objectives of this study include analysing the factors influencing the formation and development of this policy, examining the operational mechanisms and approaches of Iran and India, and assessing its impact on the economic, political, and security positions of both countries. By focusing on similarities and differences, the present research provides an analytical framework for understanding the strategic rationale and effectiveness of the Look East policy, clarifying its role in addressing the challenges and opportunities of the twenty-first century.
Methods
This study is qualitative in nature and exploratory-analytical in its objective. Data were collected through library research and a systematic review of academic sources, official documents, research articles, and foreign policy reports. The theoretical framework of “new regionalism” was employed to analyse the economic, political, and security interactions of Iran and India with East and Southeast Asian powers across various domains.
 Findings
The analysis of the Look East policy in the Islamic Republic of Iran and India indicates that this approach represents a deliberate response to domestic, regional, and international developments, pursuing economic, political, and security objectives simultaneously. In Iran, the policy primarily focuses on strategic cooperation with China and Russia, with key motivations including mitigating the impact of Western sanctions, leveraging the economic and technological capacities of East Asia, strengthening regional standing, and engaging with initiatives such as the Belt and Road Initiative and the 25-Year Comprehensive Cooperation Agreement with China. Iran also seeks balanced domestic development and the reduction of regional disparities through the development of transport and transit infrastructure, including via multilateral agreements such as the Ashgabat Agreement. In India, the Look East policy was formulated with the aim of economic integration with Southeast and East Asia, enhancing national security, and reducing dependence on Western energy sources. This policy was operationalised through the economic reforms of the 1990s, trade liberalisation, the attraction of foreign investment, the development of transit infrastructure, particularly in Northeast India, and projects such as the Chabahar Port and the India-Myanmar-Thailand Trilateral Highway. Alignment with ASEAN, the establishment of dialogue partnerships, investments in technology, tourism, and infrastructure, and membership in regional organisations such as BRICS and the Shanghai Cooperation Organisation reflect India’s efforts to strengthen its geopolitical and economic position. The findings also reveal that both countries have been influenced by different domestic and regional factors. Iran faces economic constraints due to sanctions, a partial dependence on the West, and limited diversification of Asian partners, whereas India, confronted with internal complexities — including ethnic and security crises as well as economic challenges —pursues a broader, more diversified policy. In both cases, the utilisation of East Asia’s economic growth, transit capacities, and regional and global opportunities has been a key driver in the formation and strengthening of this policy.
Conclusion
The study demonstrates that the Look East policy in the Islamic Republic of Iran and India is a strategic, purposeful, and multidimensional approach shaped by domestic, regional, and global developments. This policy serves not only as a tool for economic development, the enhancement of geopolitical standing, and the strengthening of national security, but also as a means of expanding opportunities for scientific, technological, and cultural cooperation in the region. The operational differences between Iran and India reflect their distinct domestic conditions, geopolitical positions, and economic capacities. Iran primarily focuses on limited strategic cooperation with China and Russia, whereas India pursues a broader, diversified, and project-oriented policy with East and Southeast Asian countries. To increase the effectiveness and sustainability of this policy, both countries must diversify their partnerships, align them with domestic objectives, and establish continuous monitoring and evaluation mechanisms to dynamically respond to regional and global changes.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Look East Policy
  • Economic Development
  • Eastern Powers
  • Islamic Republic of Iran
  • India
احمدی‌نژاد، حمید، شاهین، مهدی و ذوالفقاری، مهدی (1403). نگاه به شرق در سیاست خارجی ایران و عربستان؛ از استراتژی اضطرار تا تاکتیک توازن، فصلنامه مطالعات بین‌المللی، 21(3)، 7-29.
آدمی، علی (1389). راهبرد نگاه به شرق در سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران، فصلنامه مطالعات سیاسی، 2(7).
پاک آیین، محسن (1403). نگاه به شرق از تبیین تا راهبرد (با تأکید بر اندیشه امامین انقلاب اسلامی)، رهنمون انقلاب اسلامی، 1(4)، 101-122.
رومی، فرشاد (1402). تحول در اولویت‌های راهبردی سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران: از راهبرد «نه شرقی، نه غربی» تا «نگاه به شرق، فصلنامه سیاست، دوره 53، شماره 1.
سریع القلم، محمود (1384). سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران: بازبینی نظری و پارادایم ائتلاف، مرکز تحقیقات استراتژیک.
شریعتی نیا، محسن، توحیدی، زهرا (1393). همگرایی آسیایی؛ فرصت‌ها و تهدیدها برای ایران، مرکز آموزش و پژوهش‌های بین‌المللی وزارت امور خارجه.
صادقی، سید شمس‌الدین، لطفی، کامران (1394). سیاست نگاه به شرق و تحلیل امکان یا امتناع ائتلاف راهبردی اقتصادی جمهوری اسلامی ایران و چین، راهبرد اقتصادی 4(12).
صفری آقبلاغی، عسگر (1403). دیگری سازی در سیاست «نگاه به شرقِ» جمهوری اسلامی ایران و فدراسیون روسیه، مطالعات اوراسیای مرکزی، 17(1)، 255-281.
کولایی، الهه، سازمند، بهاره و ریحانه رضایی (1402). مقدمه‌ای بر مطالعات منطقه‌ای، انتشارات دانشگاه تهران.
یحیوی همدانی، حمید، مرادی، علی (1403). تحلیل لایه‌ای علل رویکرد نگاه به شرق در سیاست خارجی جمهوری اسلامی ایران. فصلنامه مطالعات روابط بین‌الملل، 17(68)، 203-221.
یوسفی، محمدقلی (1384). موانع توسعه اقتصادی ایران، ویژه‌نامه جامعه و اقتصاد، شماره 6.
Aggarwal, S., Chakraborty, D., & Bhattacharyya, R. (2021). Determinants of Domestic Value Added in Exports: Empirical Evidence from India’s Manufacturing Sectors. Global Business Review. https://doi.org/10.1177/09721509211050138.
Bajpai, K. (1992). India in 1991: New Beginnings, Asian Survey, 32(2).
Breuning, M. (2007). Foreign Policy Analysis: a Comparative introduction, New York: Macmillan.
Drishti IAS. (5 August 2025). Enhancing Northeast Connectivity for Act East Policy. Drishti IAS Daily News & Analysis.
ERIA. (2023). Pilot study on digital public infrastructure collaboration: India-ASEAN cooperation. Economic Research Institute for ASEAN and East Asia. Retrieved from https://www.eria.org/research/india-asean-cooperation--pilot-study-on-digital-public-infrastructure-collaboration
Ganguly, R. (2024). Security Issues in South Asia”, Journal of Asian Security and International Affairs, publication at: https://www.researchgate.net/publication/284166425
Gujral, I.K. (1996). Statement By His Excellency Mr. I.K. Gujral: Minister of External Affairs and Water Resources of India, Singapore, accessed from http://www.aseansec. org/4756.htm (accessed on 10 July 2009).
Harshe, R. (1999). South Asian Regional Co-operation: Problems and Prospects. Economic and Political Weekly, 34 (19), 1100–1105.
Hatch, W. (2003). Japanese Production Networks in Asia: Extending the Status Quo. In William Keller and Richard Samuels, eds., Crisis and Innovation in Asia's Technology. Cambridge: Cambridge University Press.
Hettne, B., Inotai, A., Sunkel, O. (1998). Globalism and the New Regionalism,
International Political Economy Series, Vol 1.
Hettne, B., Soderbaum, F. (1998). The New Regionalism Approach, Pre-publication manuscript, Politeia, 17(3).
Indian Express (1990). Fallout of Gulf Crisis: Indian Exports Suffer, Indian Express, 27 September, p. 4.
Joshi, V. and Little, I.M.D. (1994). India: Macroeconomics and Political Economy, 1964– 1991. Washington, DC: World Bank.
Jyoti, S. (2024). India’s look east policy: Its evolution, challenges, and prospects, MPRA Paper, No. 12
Kaleji, V. (2023). Iran and the Role of Transit Corridors in the South Caucasus in the Context of the War against Ukraine. Caucasus Analytical Digest, 132, 14-20. https://doi.org/10.3929/ethz-b-000613995
Lakhan, M. (2012). India’s Look East Policy: Its Origin and Development, Indian Foreign Affairs Journal, 7(1), 75–85.
Ministry of Finance (1990). Economic Survey 1989–90, New Delhi: Government of India, Ministry of Finance, Economic Division, accessed from http://indiabudget. nic.in/es1989-90/0%20Economic%20Survey%201989-90%20Index.pdf (accessed on 7 September 2008)
Munro, R. H. (1993). The Loser: India in the Nineties”, The National Interest 33, No. 32
Nag, B., Chakraborty, D., Aggarwal, S. (2021). India's Act East Policy: RCEP Negotiations and Beyond, Working Paper, Indian Institute of Foreign Trade, Delhi, No. EC-21-01
Naidu, G.V.C. (2010). India and Southeast Asia, International Studies, 47(2–4), pp. 285–304.
Naidu, G. V. C. (2010). India and Southeast Asia: An Analysis of the Look East Policy. South Asian Survey, 17(2), 285–298.
Nanda, P. (2003). Rediscovering Asia: Evolution of India’s Look-East Policy, New Delhi: Lancer.
Perry World House. (2023). Iran's “Look East” Policy: Ideals vs. Harsh Realities. Perry World House.
Reuters. (2025, June 24). What are China's economic interests in Iran? https://www.reuters.com/world/middle-east/what-are-chinas-economic-interests-iran-2025-06-24/
Saran, S. (2005). India’s Look East Policy: Its Evolution and Progress. Indian Council of World Affairs.
Saraswat, Deepika. (2018, October). Iran's Look to the East Policy: Reconciling Foreign Policy Independence and Economic Integration, Indian Council of World Affairs (icwa.in). Available at: https://www.icwa.in/show_content.php?lang=1&level=3&ls_id=4823& lid=2826 (Accessed 7 April 2022).
Singh, M. (2004). PM’s address at the inauguration of the New Capital Complex of Assam, 21 November, accessed from http://pmindia.nic.in/speech-details.
Sinha, Y. (2003). Resurgent India in Asia: Speech by External Affairs Minister Shri Yashwant Sinha at Harvard University, 29 September, accessed from http://mea.gov. in/Speeches-Statements.
Sreedhar (1994). Security Situation in Southern Asia. Strategic Analysis, 16 (11), 1431–1442.
Srinivasan, T. N. (2008). India’s Trade Policies and Economic Growth, Journal of Asian Economics, 19(5-6), 439-453.
The Diplomat. (2014, November 17). Modi Unveils India’s ‘Act East Policy’ to ASEAN in Myanmar. Retrieved from https://thediplomat.com/2014/11/modi-unveils-indias-act-east-policy-to-asean-in-myanmar/